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文章摘要：,,。

　　后海商务总部经济区效果图。

　　发布会现场。

　　深圳湾美景。

　　昨天上午，美丽的深圳湾，群英荟萃，大咖云集，共同见证南山“领航计划”全球招贤令发布暨人力资源服务产业园落户签约。

　　人才是经济社会发展的第一资源，也是创新活动中最为活跃积极的因素。有什么样的人才资源，便有什么样的城市竞争力。

　　30多年前的南山，打响了中国改革开放“第一炮”，开创了“孔雀向南飞”的盛景；30多年后的今天，南山经济总量跃居成为全省区（县）第一、全国第三，拥有国家级高新技术企业1463家，占深圳的1/3以上；国家级创新载体38家，占深圳的60%以上；博士8000多名、“海归”5万多名，占深圳的75%以上，成为深圳创新资源、创新人才、创新载体最集中的城区，被誉为“中国硅谷”。

　　今年5月，南山区委、区政府正式出台了《关于加快实施“领航计划”打造人才创新创业发展生态先行区的意见》（下简称“领航计划”）。这个着眼“十三五”的人才战略计划，既与全国人才工作会议精神、深圳市人才新政一脉相承，又有南山特点与优势，布局深圳“双中心”建设，打破现有人才体制条条框杠，广开进贤之路、广纳天下英才，全面优化区域人才发展生态，助推南山创新驱动发展继续领跑。

　　5年将投入逾60亿

　　南山成就创新创业加速器

　　“开创南山的未来，我们求贤若渴。”在昨天活动现场，南山区委书记姜建军热忱邀请全球有志之士到南山创新创业，共享南山新一轮大开发、大发展的伟大成果。

　　南山“领航计划”是一个人才政策创新体系，是南山区委区政府贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和深圳市《关于促进人才优先发展的若干措施》81条人才新政举措。首批出台的文件包括1个主文件、3个配套文件和1个三年行动方案。在活动现场，市相关部门负责人系统了解了这个政策体系后，兴奋的表示，这一体系高端、系统、前瞻。

　　主文件是《关于加快实施“领航计划”打造人才创新创业发展生态先行区的意见》，提出了五大任务、23条具体措施，旨在全面提升南山区人才创新创业发展生态，着力打造“四区一港”(即人才发展体制机制创新区、人才权益保障法治化试验区、多元文化融合模范区、创新创业要素集聚区、国际人才集结港)，推进“大众创业、万众创新”。

　　根据“领航计划”，南山区未来5年财政投入将超过60亿元，全面支持南山区各类人才创新创业。到2020年，“领航人才”总共约4400人，其中A类人才约500人，B类人才约1500人，C类人才约2400人。

　　配套文件之一《南山区鼓励和支持人才创新创业发展办法（试行）》，主要从人才、团队、载体和服务四个方面，制定了具体22项政策对人才创新创业进行支持；到2020年，力争将南山打造成创新创业人才高度集结、人才载体高度发达、人才服务机构高度活跃、各类创新要素高度集聚、政策法规体系完备的人才创新创业发展先行区。

　　另一个配套文件《南山区“领航人才”认定办法（试行）》制定了南山区高层次（试行）》，制定了南山区认定的“领航人才”的综合服务配套措施。

　　第三个配套文件《“领航人才卡”综合服务办法》，主要从人才、团队、载体和服务四个方面，制定了具体22项政策对人才创新创业进行支持，每一项政策都有真金白金的具体措施加以保障。

　　此外，南山还出台了《“领航计划”三年行动方案（2016-2018）》，制定了35项人才重点项目，明确各重点项目落实的牵头单位。

　　从硅谷回国创业的千人计划专家光峰光电创始人李屹博士坦言，自己就是在南山的受惠者，“如果没有千人计划，没有南山区的政策落实，没有南山区创业之星大赛，可能我们今天的发展情况会大不同。”他认为，南山是创新创业的加速器，有完整产业链、优美环境以及对知识产业强有力保护的软性支持，企业在这个加速器会让梦想腾飞的速度比其他地方快一倍以上。对于“领航计划”，李屹用“一万年太久，只争朝夕”来形容，表示对2020的南山非常期待，“这样下去南山不仅在中国可能在全球对人才的引入力度都是走在最前面，南山会出生更多的上市公司。”

　　用“有形之手”激活“无形之手”

　　让人才引得进、留得住、用得好

　　创新驱动的实质是人才驱动。千里马须遇伯乐，才能方有机会施展出来。伯乐只有让千里马尽其才，才是善用人才的伯乐。

　　近年，国内外人才竞争越来越白热化。深圳高房价造成的生活成本高，科研院所少造成的人才培养集聚能力不够强，优质教育医疗资源紧缺造成的人才发展综合环境不够优化等难题更是不断凸显。

　　“破难题、补短板”。 “领航计划”以问题为导向，在人才安居保障、给各类人才“松绑”、落实人才自主权、优化人才服务等方面大胆突破，打破束缚人才发展的条条框框，让各类人才引得进、留得住、流得动、用得好，努力营造人尽其才、人才辈出的政策环境和社会土壤，再造人才竞争力新优势。

　　目前，南山区内有海内外上市公司115家，国家级高新技术企业1463家，区内50多家世界500强企业进驻，腾讯等民营领军企业聚集，创新要素活跃，各类人才、创新载体是市场中真正的“弄潮儿”。南山推出创新举措，用政府“用形之手”，激活市场“无形之手”，让市场在人才资源配置中起决定性作用，激发市场活力，不拘一格引人才。

　　人力资源服务业是南山区产业发展的短板。南山“人力资源服务产业园”正式开门“迎才俊”，未来几年将大力引进一批国际猎头、高端人力资源服务机构，构建人力资源服务全链条，为南山区产业领军企业精准猎取国际人才，为种子期、成长期企业提供教育、培训、测评、咨询、认证、流程外包等方面的服务，整体推动南山区产业发展。

　　资本是人才创新创业的要素，支持人才创新创业需要进一步发挥政府撬动社会资本的作用，正探索设立“南山区人才发展基金”，主要投入人才资源开发、高新技术孵化、科技金融服务、人力资源服务等，支持人才的创新创业与发展。

　　引进来后还要用得好。南山出台了《南山区鼓励和支持人才创新创业发展办法（试行）》，主要从人才、团队、载体和服务四个方面进行支持。

　　在人才支持方面，真人炸金花：采取分层次奖励：对新引进的国家“千人计划”人才，给予20-1000万元的配套资助；对经认定的南山区“领航人才”，支持在战略性新兴产业创办企业，给予最高50万的支持；对承担国家重大项目或获得国家、省科技奖励的，给予100-300万的支持；支持海归人才在南山创业发展，最高资助金额30万；采取一事一议方式引进社会急需科教文卫体人才，最高奖励金额100万。

　　在团队支持方面，国际顶尖人才和团队可采取一事一议的方式引进，最高支持5000万；南山区每年安排1亿资金引进不少于10支“南山小孔雀”团队，最高给予1000万元的支持。

　　在载体支持方面，各类创新载体、企业建立工业设计中心，最高资助200万元；新获批的国家级创新载体，最高资助300万元。对各类人才工作站、创新实践基地和人才实训基地最高资助40万元。对于创客人才、创客空间最高资助300万。

　　在人才服务机构支持方面，国内外知名人力资源服务机构落户南山，最高资助金额300万元；重奖各类引才“伯乐”，对引进和推荐入选国家“千人计划”各类项目的，每成功一人给予5-20万奖励；对推荐人才配偶就业的，每成功一人给予5000元奖励。

　　人才引进后，还要留得住。

　　留人先留心。为了让各类人才在南山安心创业、舒心工作，“领航计划”制定高层次人才认定“南山标准”，除了涵盖经中央、省、市认定的人才外，针对南山高新技术产业、文化创意产业、现代服务业、优势传统产业和未来产业制定人才认定标准。未来5年，南山将认定超过4000南山区“领航人才”。

　　南山将通过“领航人才卡”为认定的“领航人才”提供政府和社会资源的叠加服务。持卡人可享受政府服务资源，如政务快捷、住房保障、学术研修、配偶就业、子女入学、文体活动等服务，在南山区属医院设立人才特诊中心，为人才提供免费体检、家庭医生健康管理服务以及从人才看病导医、挂号、配药乃至办理住院手续的“一条龙”贴心服务。此外，南山为人才提供最高1000万元的纯信用授信，如机场贵宾服务、粤卡通、商家购物优惠的个性服务。

　　安居让创业者安心创业。“高房价”是企业和人才遇到最多的问题，南山的房价近几年涨得比较快，对人才产生了一定的挤出效应。“领航计划”提出实施“一街道一人才公寓”计划，在全区8个街道均要建设人才公寓，构建覆盖全区的人才公寓网络；扩大人才住房货币补贴覆盖面，区财政每年投入3亿元，用于保障人才住房货币补贴，除了完成市级的人才住房补贴任务外，还将为在南山工作的企业骨干人才提供2万元一套的人才住房补贴；对“领航人才”，给予每月最高10000元的租房补贴。

　　构建完整人力资源服务产业链

　　着力打造全国首个高端人力资源服务产业园

　　深圳南山人力资源服务产业园是“领航计划”的重要组成部分，其位于高新南区白石路与沙河西路交会处、深圳科技园南区深圳湾科技生态园内（二区9栋B座7-8楼），面积22000平方米。

　　产业园采取多元发展、多层并举模式，系统引进各类猎头、人才派遣、培训、测评、咨询、认证、外包等人力资源服务机构，重点引进有影响力的全球性人力资源强企、猎头公司及国内知名骨干企业，培育不同类型、不同层次的人力资源服务企业，目标是构建完整的人力资源服务产业链，引导人力资源服务业集群化发展，推进产业集约化，使南山区成为人力资源服务企业的集聚区，深圳以及华南地区企业人力资源服务采购和供应基地，建成立足南山、服务深圳、辐射华南、面向全国的国家级人力资源服务产业园，为南山区加快转型、推动跨越、打造中心城区的战略布局和国际化创新型海滨中心城区建设提供强有力的人才保障和智力支撑。

　　从地理位置来看，人力资源服务产业园地处深圳湾科技生态园。该园是深圳湾区的核心地带，紧邻前海深港合作区、后海开发中心，周边路网完善，连接香港及深圳城市重要功能区的交通极为便捷，区位条件非常优越，作为深圳超级总部聚集地，深圳湾聚集了腾讯、中兴通讯等中国数量最大、实力最强的企业总部，周边100多家上市企业环绕，科技创新氛围浓厚，创新活力十足。

　　产业园入驻对象主要为人力资源服务机构，重点引进全球性人力资源强企、猎头公司及国内知名骨干企业。包括但不限于人力资源外包服务；人力资源咨询；人才派遣、租赁、安置服务；在线招聘；人力资源管理软件；猎头服务与招聘流程外包等。

　　产业园提供的配套服务和综合服务。配套服务主要是配置公共服务窗口，设立人才引进（招调工）服务、档案托管、社保、出入境等政府公共服务；设置多功能面试室、人才测评服务室等相关功能分区。综合服务有两类：一是由深圳湾科技生态园提供配套服务空间和设施，为入驻企业提供公共信息平台、全过程金融服务平台、公共技术平台、行政服务中心、会议展示平台等公共综合服务平台；二是建设南山区人力资源服务产业园区信息网络平台和公共服务平台，设立南山区人力资源服务产业促进会，增强业内合作，提升人力资源企业服务水平。

　　按照计划，2016年6月，开始招商推介,与部分机构签订“入驻意向协议书”；今年第三季度，开始整体规划设计及装修，对于入驻机构将按申请面积、机构功能、行业影响力以及实际产业用房需求分配办公空间。2017年第一季度，机构开始入驻。

　　三大扶持政策 助力入园企业

　　对入驻深圳南山人力资源服务产业园相关机构、企业，可获房租补贴、财政奖励以及政府向服务机构购买公共服务等三大政策扶持。

　　●房租补贴

　　拥有核心产品、成长性好、竞争力强的全球性的人力资源强企、猎头公司及国内知名的人才服务机构入驻区人力资源服务产业园，对符合条件的给予房租补贴。

　　1.对经核准的入驻机构在第一年和第二年每年可按租金市场指导价的70%以内，给予最高100万元的租金补贴;在第三年和第四年每年可按租金市场指导价的50%以内，给予最高70万元的补贴。

　　2.对经批准入驻的跨国人力资源服务机构的租金补贴，由产业园建设工作领导小组研究审定。

　　●财政奖励

　　鼓励人力资源服务机构在我区设立法人机构或总部机构，对年营业额3000万元以上且纳税额300万元以上的人力资源服务公司或全球人力资源服务公司50强,参照其完整纳税年度的区级税收贡献给予最高300万元的开办资助。

　　●政府向人力资源服务机构购买公共服务

　　鼓励和支持人才服务机构积极开展各类高级人力资源服务活动，政府向人力资源服务机构购买公共服务：

　　1.鼓励和支持区内人才服务机构举办具有重大影响的人才论坛和学术研讨等公益性质活动，参会企业达100家且参会人数达200人的，给予活动费用总额50%以内、最高20万元的资助；参会企业达50家且参会人数达100人的，给予活动费用总额50%以内、最高10万元的资助。

　　2.引进或推荐本单位人才入选国家“千人计划”顶尖人才与创新团队类的单位，每成功1个给予20万元的奖励；引进或推荐国家“千人计划”创新长期类、创业人才类、外专千人类的，每成功1人给予10万元的奖励；引进或推荐国家“千人计划”创新短期类、“青年千人”类的，每成功1人给予5万元的奖励。每年度对同一人才引进机构奖励最高不超过100万。

　　3.人才中介机构推荐南山区“领航人才”配偶就业并与用人单位签订2年及以上劳动合同的，每成功推荐1人给予5000元奖励，用人单位每接收1人给予5000元奖励。

　　4.在产业园区入驻的人力资源服务机构，可优先纳入南山区人才实训基地，支持高校在校学生进行实习训练，按实训学生的层次和实训期限对实训基地给予经费资助，资助标准为博士生每人每月1500元，硕士生每人每月1200元，本科生每人每月900元，最长资助期限为6个月。

　　5.人力资源服务机构为具有本市户籍的登记失业人员提供免费就业服务后实现就业，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每人800元标准给予职业介绍补贴，对其中属于就业困难人员的按照每人1000元标准给予补贴。

　　产业园四大功能

　　●集聚产业。积极引进国内外有代表性的人力资源服务企业，引导人力资源服务业集群化发展，推进产业集约化。使南山区成为深圳乃至华南地区的人力资源服务业集聚区。

　　●搭建平台，沟通需求，培育市场。通过开展各种咨询、策划、培训、论坛等活动载体，搭建人力资源服务业与用人单位的沟通平台，将产业园区打造为面向全国的企业人力资源服务采购和供应基地。

　　●拓展服务。举办各类研讨会、报告会、讲座，促进人力资源服务业与其他产业深度融合，拓展人力资源服务领域。

　　●孵化企业。引导、扶持人力资源服务企业做大做强，支持人力资源服务机构开展自主品牌建设，举办、参加人力资源服务业推介说明会、博览会、交易会，宣传推介人力资源服务品牌，着力打造一批国际化、全国化、区域化、专业化的人力资源服务品牌。